Программно-целевое управление региональными образовательными системами

48 перевода общественных целей на язык планов, целей и задач отдельных отраслей и организаций» (12, С. 26). Формирование программы осуществляется по пра-вилам, входящим в состав программно-целевого под-хода, и в его содержании выделяются описанные выше операции (определение функций руководства, постро-ение системы целей, определение необходимых ресур-сов, задание сроков достижения цели, распределение функций управления и исполнения). Каждая операция выполняется с помощью достаточно сложной системы правил. Среди этих операций специалисты особо выделяют построение системы целей (22, 25, 26, 27 и др.), для формализации которой используются правила постро-ения древовидного графа или построение специальной матрицы. Возможно построение и операционального дерева целей. Итак, исходя из общих подходов к ключевым поня-тиям, охарактеризуем сущность применения программ-но-целевого принципа в управлении образованием. Согласно положениям системного подхода основа-ния системы в образовании предопределяют свойства системы и задают ее направленность. Типичным в об-разовании основанием является целевой заказ. Второе основание составляет исходное состояние системы (начальное состояние). В образовании цель управления может быть ориен-тирована на некоторые заданные цели. Однако она до-полнительно опосредована целями субъектов управле-ния. Вообще говоря, цель ставится на основе оценки состояния системы и само целеполагание уже опирает-ся на результаты диагностирования. Эта особенность целей управления образованием обусловлена силой влияния «человеческого фактора» на все аспекты управления.