Всеобщие административные союзы государств

3 вдогія крайне важныя, новыя и не менѣе интересный, чѣмъ сами бюро, юридическія явленія, связанный со всеобщими адми­нистративными союзами государствъ. Занявшись изученіешъ од-нихъ бюро, Муанье проглядѣлъ, между прочимъ, другіе органы, созданные союзами, вывелъ невѣрное заключеніе, что характер-нымъ нризнакомъ административныхъ уній является бюро (а не просто административная организація, какова бы она ни была: бюро, коммиссія, конференция), наконецъ, впалъ въ противорѣ-чіе съ самимъ собой, относя къ уніямъ также и тѣ договоры, которые никакихъ бюро не имѣютъ. Въ нѣкоторыхъ случаяхъ. надо умѣть ставить вопросы широко. Административные союзы государствъ не представляютъ собой какой-нибудь общей системы международныхъ учрежде-ній. Они вполнѣ независимы одинъ отъ другаго. Преслѣдуютъ они самыя разнообразный цѣли. Возникновение отдѣльныхъ сою­зовъ объясняется также не столько примѣромъ болѣе раннихъ изъ образований этого рода, сколько самостоятельно сложивши­мися*7 въ извѣстной области потребностями. Но въ основаніи ихъ лежитъ одно и то же сознаніе необходимости во взаимопомощи государствъ и согласной и организованной работѣ ихъ надъ об­щими цѣлями. Въ этомъ отношеніи ихъ породили однѣ и тѣ же потребности. Развивались они также по нѣкоторымъ общимъ образцамъ, именно, по образцамъ двухъ первыхъ великихъ союзовъ: почтоваго и телеграФнаго 7) . Не мудрено поэтому, что они имѣютъ много общаго между собою. То же самое можно сказать и специально по отношению къ одному изъ главныхъ институтовъ этихъ союзовъ, центральнымъ бюро. Функціи и организация ихъ опредѣляются не только одно­образно, но часто и вполнѣ одинаково и отличаются однѣми и тѣми же ярко выступающими чертами. «По внѣшнимъ своимъ. при-знакамъ» 8) , говоритъ Муанье, «большинство .бюро имѣютъ мно­го общаго» 9) . 7) Всемірный почтовый союзъ. Стр. 17—18. Международный союзъ для охраны промышленной собственности. Стр. 31. Международный союзъ для печатанія-таможенныхъ тарифовъ. Стр. 5. 8) par ses caractères extérie...