Указ и закон

22 укавовъ по содерж.анiю о·rверrаются, а соrлашенiя права ивда­нiя укавовъ съ пони:манiе:мъ власти, кюtъ единой воли, ду­маютъ теперь достигнуть т1шъ, что. право установленiя ука · вами юридиt,rескихъ нор:м:ъ обусловливаютЪ прямой делеrацiей со стороны законодательной власти. 3. Возможность установлевiя: указами безразлично и техни­ческихъ и юридическихъ нормъ признана, собственно говоря, уже Гнейсто:мъ. f) Вопросъ о соотношенiи укавовъ и законовъ овъ раар':Б­шаетъ еъ совершенно формальной точки зр':Бнi.я:. Различiе :между укаво:м:ъ и за:rtовомъ сводится у него всец·вло Itъ тому, что законъ издается и отм:':Бняется не иначе Ra:rtъ съ участiемъ народнаго представительства; у:rtавъ ~ бевъ тa­:rtoro участiя, одностороннею властью правительства. По со­держанiю своему укавъ можетъ :rtасаться только та:rtихъ во­просовъ, но в:м~ст·в съ т!fз:м:ъ и вс!fзхъ та:rtихъ вопросовъ, RО­торые не регулированы за:rtово:мъ. При это:м:ъ ДJIЯ адмиви­стративнаrо права rлцвны:мъ источвико:м:ъ юридичесitихъ нормъ Гнейстъ признаетъ именно у:rtавъ. Но онъ вовсе не далъ своему ученiю объ у:rtавахъ ка1юrо-либо общаrо теоритичесitаrо обосно­вавiя, оrраничиваясь только историчеСitи:м:и у:rtаванiями, что въ rерма.нс:rtихъ государствахЪ и въ Англiи административное право первовачально совдавалось уitавами; Itасающiес.я: JEe адмивистративнаrо права зююны установл.я:ютъ 'l'Олыtо границу свободной регулирующей д':Блтельности правительства. Вол!fзе ' обстоятельный аналиsъ содержанiя yitasoвъ былъ данъ впервые Jiабандомъ. У становивъ еще въ своей :м:оно­графiи О бюджеТНОМЪ Правrfз 2) различiе заКОНОВЪ ВЪ :мате-1) Gneist Verwaltung, Justiz, Hechtsweg.1809. S.S. 62-76: Gesetz und Budget., S.S. 65-70 u S.S. 215-218: Verwaltungsrecht.1883. I, S.S. 126-131. 2) :Labana, Das Budgetrecht насl1 d~n Bestimmungen der preussischen Verfassungsurkunde untcr Beriicksicl1tigun...