Русское государственное право

Въ составленной въ исполненяе этого записке графъ Корфъ исходитъ изъ того основного положешя, что, какъ во всъхъ го­сударствахъ, такъ и у насъ повяпе о различна законовъ отъ по­становления едва ли можетъ установиться и получить надлежащую прочность, иначе, какъ на почве практической, т.-е. когда са­мое издаше законовъ будетъ совершаться и особеннымъ, важ­ному зваченш ихъ свойственнымъ порядкомъ, чрезъ законода­тельное учреждете, и съ обрядами, ръзко отличающими ихъ отъ указовъ и распоряжения другого рода, такъ, чтобы не представля­лось никакихъ затруднешй въ определены того, какое правило есть законъ и какое нътъ. Мысль объ особомъ порядке утвер­ждения и особыхъ формахъ для тъхъ повеления верховной власти, которыя должны почитаться законами, не чужда и нашему законо­дательству и ясно и положительно выражена въ Основныхъ За­конахъ, именно, въ ст. 50, 54, 55; но дъйств1е этихъ Основ­ныхъ Законовъ значительно ослаблено частью утвердившимися у насъ въ деловой практике обычаями, частью же и силою дру­гихъ, несогласныхъ съ ними постановления. Тогда какъ, по учреждения государственнаго совъта, къ ведомству этого законо­дательная учреждетя, кроме предметовъ, требующихъ новаго закона, устава или учреждетя, отнесены мъры и распоряжешя, лишь къ успъшнъйшему исполнению законовъ пр1емлемыя, мноия дъла, въ собственномъ смысле законодательныя, восходятъ къ Вы­сочайшей власти чрезъ друпя установлешя и часто получаютъ разръшеше въ формъ, которая въ Основныхъ Законахъ предпи­сана для дополнения и изъяснения закона, устанавливающихъ токмо образъ его исполнения. Мъры законодательныя нередко содер­жатся въ изустныхъ Высочайшихъ повелътяхъ, объявляемыхъ сенату министрами и другими уполномоченными къ тому лицами. Наконецъ, въ разныхъ положенпяхъ, наказахъ, инструкщяхъ и т. п., которые, по содержанш, принадлежать вообще къ кате­гория административные постановления и получаютъ утверждевге чрезъ комитетъ министровъ или по непосредственнымъ всепОдданнъй-шимъ докладамъ министровъ, встречают...