Признание и непризнание . Абхазия в сравнительных перспективах

Краткая аннотация книги "Признание и непризнание"

Конституция СССР провозглашала суверенными только союзные республики. Когда в 1991 году Советский Союз прекратил свое существование, международное сообщество признало эти союзные республики независимыми государствами. Напротив, оно отказалось признать государственность всех других политических образований, претендующих на независимость на постсоветском пространстве, поскольку они не были объявлены суверенными советской конституцией. Однако некоторым из этих образований удалось выжить, несмотря на такую политику непризнания. В книге рассматривается, почему, как и с какой степенью успеха международное сообщество применяло свою политику признания и непризнания на постсоветском пространстве. В значительной степени, но не исключительно, исследование сосредоточено на грузино-абхазском конфликте. Например, в нем рассматривается Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в Грузии (МООННГ), миротворческая миссия, развернутая в Абхазии Советом Безопасности ООН с 1993 по 2009 год. Далее исследуется, как государства взаимодействуют с субъектами, которые они официально не признают в качестве государств. Особое внимание уделяется политике «непризнания и вовлечения» ЕС в отношении Абхазии. В книге также исследуется, в какой степени забыты сепаратистские конфликты в Европе с участием спорных государств. В последней главе анализируются последствия непризнания Абхазии для интернационализации Абхазского государственного университета. Главы этой книги изначально были опубликованы на английском языке в международных журналах и сборниках.

В соответствии с конституцией все субъекты со статусом ниже, чем союзные республики, не рассматривались как суверенные, но некоторые из них в момент распада Советского Союза претендовали на такой статус и даже на полную независимость. Например, Чечня и Абхазия, Южная Осетия.
Международное сообщество отвергло все претензии на суверенитет и независимость, не предусмотренные конституцией СССР, выступало против пересмотра границ, установленных в советское время между союзными республиками. Можно утверждать, что советская конституция пережила Советский Союз.

---

Считается, например, что Россия в настоящее время несет особую юридическую ответственность за нарушения прав человека в Абхазии. Это был совсем иной дискурс, чем тот, который преобладал после войны 1992–1993 годов, когда Тбилиси считал, что абхазские власти несут полную ответственность за несоблюдение соглашений о возвращении в Абхазию ВПЛ и беженцев, призывая к реагированию международное сообщество, включая российские власти. Констатация оккупации также выражает принципиальную позицию Грузии в ее отказе признать потерю территорий. Такая позиция сообщает Тбилиси известное чувство самоуважения на фоне военных неудач: поражение Грузии нанесли не Абхазия и Южная Осетия, а Россия. Грузия видела в Абхазии территорию, оккупированную Россией.

---

Подписание Грузией соглашения о прекращении огня подразумевало признание военного контроля над спорной территорией за фактическими властями Абхазии. Прекращение огня не свидетельствует о каком-либо обязательстве абхазской стороны разоружиться, причем в соглашении требовалось лишь то, чтобы «все добровольческие формирования, состоящие из лиц, прибывших из-за пределов Абхазии, были расформированы и выведены». Положение о неприменении силы подразумевало, что в целях восстановления своей территориальной целостности Грузия должна полагаться исключительно на переговоры.

---

Переговоры привели к подписанию 1 декабря 1993 года Меморандума о взаимопонимании, в котором подробно изложены меры, подлежащие принятию в пользу всеобъемлющего мирного урегулирования. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил было подписано в Москве 14 мая 1994 года. В него вошел пункт о неприменении силы и перечень руководящих принципов разделения вооруженных сил. Как и упомянутые выше соглашения, этот документ был подписан на равных условиях представителями Абхазии и Грузии без ссылки на их официальную позицию.

---

Содержание книги "Признание и непризнание"

Введение
1. Четыре позиции относительно признания государств в Советском Союзе и после его распада, с особой ссылкой на Абхазию
Введение
Позиция преемственности
Ремедиальная позиция
Позиция выбора
Эффективистская позиция
Заключение и выводы
2. Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ)
Введение
Мандат и ключевые факторы
Ход операции
Выводы
3. Вовлечение без признания
Многозначная формула, полезная для политических целей
Многозначная формула, требующая аналитической точности
Координация политики непризнания и вовлечения
Координация политики вовлечения без признания
Сравнение двух политик координации ЕС
Выводы
4. «Государственность», «власти де-факто» и «оккупация»: спорные концепты и вовлечение ЕС в свое европейское соседство
Введение
Государственность: деклараторный и конституирующий взгляды и принцип непризнания
Государственность: политика ЕС
Власти де-факто
Оккупация: литература
Как используется концепт «оккупации»
Выводы
5. Три вида забвения: о спорных государствах Европы
Введение
Внутриполитические проблемы
Внешнеполитическая повестка
Исследовательская повестка
Выводы
6. Абхазия, Приднестровье и Северный Кипр: признание и непризнание в соглашениях о прекращении огня и торговых соглашениях
Введение
Политика признания и непризнания
Спорные государства
Соглашения о прекращении огня
Грузия и Абхазия
Молдова и Приднестровье
Кипр и Северный Кипр
Торговые соглашения
Кипр и Северный Кипр
Молдова и Приднестровье
Грузия и Абхазия
Сравнение и выводы
7. Борьба за признание и непризнание: интернационализация Абхазского государственного университета
Введение
Политика признания и непризнания
Международное признание и непризнание университетов в европейском образовательном пространстве
Грузинская и абхазская политика признания и непризнания и интернационализация Абхазского государственного университета (АГУ)
Финансируемый Европейским союзом проект по мобильности лекторов между АГУ и университетами государств-членов ЕС в 2012–2015 годах
Выводы: теоретическое и практическое значение
Заключение
Примечания