Наградные правоотношения

20 А. А. Нигметзянов. Наградные правоотношения: теория, история, техника В контексте проблематики данного исследования приобретает осо-бую значимость вопрос, связанный с пониманием правосубъектности государства. В частности, представляет безусловный интерес проблема приобретения и утраты государственной правосубъектности и форма ее внешнего выражения.По мнению Р. А. Ромашова, правосубъектность государства как самостоятельного участника различных социальных коммуникаций в первую очередь связана с потенциальной возможностью и реальным механизмом осуществления регулятивно-охранительных функций, в рамках которых принимаются акты государственной власти, обеспечи-вается их реализация, применяются меры юридической ответственно-сти, опирающиеся на легальное государственное принуждение и нака-зание. «Правосубъектность государства, – пишет он, – это прежде всего реальная и действенная власть, факт обладания которой можно назвать кратоспособностью. Правосубъектное государство – это государство “кратоспособное”. В свою очередь, кратоспособность государства базируется на государ-ственном суверенитете. Как правило, выделяют две формы государ-ственного суверенитета: внутренний и внешний. Внутренний суверени-тет означает верховенство власти государства по отношению к другим властным полномочиям других структур, в том числе обладающих соб-ственным аппаратом принуждения и подавления (армия, спецслужбы и др.). Внешний суверенитет связывается с правом и возможностью государства на самостоятельность в выработке и реализации властных решений в области международной политики»1. 1.5. Предпосылки и условия правоотношенийПредставляя собой динамическую юридическую конструкцию, правоотношения в процессе своего возникновения (изменения, прекра-щения) зависят от ряда факторов (обстоятельств), предшествующих их появлению или последующим преобразованиям. Факторы, предшеству-ющие правоотношениям, подразделяются на предпосылки и условия.1 См.: Ромашов Р....