Административное право зарубежных стран

106 Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ФРАНЦИИ 1. Особенности административного права и юстицииво Франции Историческое развитие Франции привело к тому, что рес-публиканская форма правления в этой стране связано с прак-тикой т. н. министериализма. Французский министериализм можно было бы определить как систему организации и осу-ществлении государственной власти, в которой значительная роль традиционно принадлежит администрации (администра-тивному управлению). В данной стране существуют организа-ционно-правовые и нормативно-правовые институты, ориен-тированные на исполнительную власть, административную деятельность. К числу особых нормативных институтов такого рода мож-но, например, отнести правительственные декреты и ордонан-сы. В статье 38 Конституции Франции говорится, что Прави-тельство Франции может осуществлять путем издания нормативных актов-ордонансов «меры, которые обычно отно-сятся к сфере законодательства» (пусть и при наличии ряда оговорок). Пример организационного института, связанного с приори-тетом администрации является институт Уполномоченного по правам человека во Франции («Защитника права»). Данное ли-цо является исполнительным омбудсманом, то есть оно связа-но не с Национальным собранием (парламентом), а с высшей администрацией. «Защитник прав назначается Президентом Республики…», он «…отчитывается в своей деятельности перед Президентом Республики»39. Другой пример министериализма связан с Государствен-ным советом, играющим большую роль в жизни Франции. Это руководящий административный орган, который может да-вать заключения не только на проекты правительственных 39 Конституция 1958 года с изменениями от 23 июля 2008 года // Сайт Конституционного совета Французской республики. — ст. 71-1. — http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/root/bank_mm/ constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf