Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье)

дане требуют от властей активныхдействий для разрешения все возрастающего числа проблем, с которыми они сталки-ваются, т.е. они требуют увеличения социального контроля. С другой стороны, они сами же сопротивляются всякому видусоциального контроля, направленномунепосредствен-но на них. Крозье считает, что эта проблема особенно актуальнадля европейских стран, и в гораздо меньшей степени, например, для Японии, где еще очень сильны традиции социальной дис-циплины, или для США, где достаточно мощное развитие по-лучили косвенные формы социального контроля. Хотя проблема пересмотра концепции социального контроля актуальнадля всех стран Европы, особенно остра она, по мнению Крозье, во Франции с ее приверженностью традициям сохранения могущественного централизованно-го бюрократического государственного аппарата. "В любой области — в здравоохранении, образовании, научных иссле-дованиях, культуре, масс- медиа и даже в экономике... всю-ду вы наталкиваетесь на государство... Всюду надо испра-шивать его разрешения... Оно знает все, разбирается во всем, дает вам советы, которых вы у него не спрашиваете, и зас-тавляет вас убеждать его в необходимости использования им ваших собственных идей для выполнения вашей собствен-ной задачи" — такова философия "общего интереса", под-держивающая национальное государство во Франции (39). В области экономических проблем главной, считает Крозье, является неожиданный эффект общего экономичес-кого роста второй половины XX века, который вместо ожи-даемого умиротворения социальных напряжений привел, напротив, к их росту. По его мнению, три главных фактора способны объяснить этот парадокс. Первый из них — это чрезмерная вера граждан в чудо научно-технического прогресса, достижения которого, как они полагали, станут равно доступными для всех. Второй вектор отрицательных настроений в обществе связан с процессом развития в новых условиях традицион-29