Управление особо охраняемыми природными территориями в регионах

38 Глава 2. Анализ развития системы охраняемых природных территорий Волгоградской области 2.1. Значение охраняемых природных территорий для крупных урбанизированных регионов Укрепление функциональной роли городов в развитии ре-гионов всегда связано с изменением местных географических характеристик в сторону присоединения пространства за пределами установленных границ урбанизированных терри-торий. В результате этого процесса сокращаются площади, занимаемые естественными экосистемами, вовлекаются в техногенную эксплуатацию новые ресурсы, обедняется и ис-тощается природный потенциал прилегающих территорий. Именно поэтому такой способ защиты ресурсов как охрана природных территорий имеет особое значение для регионов с высоким уровнем урбанизации, каковым является Волго-градская область. Методология территориальной охраны природы в России формируется на протяжении ста лет, начиная с учреждения царским правительством в январе 1917 года первого соболи-ного заповедника в Бурятии и до наших дней, когда площадь объектов охраны занимает более тринадцати процентов тер-ритории Российской Федерации и представляет собой неодно-родную многоуровневую конструкцию. По мнению А. А. Тишкова, на асимметрию в размещении ООПТ и периодичность их создания существенное влияние оказала ресурсная составляющая. Динамика и пространствен-ное направление глобальных сырьевых рынков, изменение мотивации человека относительно потребления и использова-ния ресурсного потенциала отражаются на географическом размещении ООПТ, определяя их особое место в территори-альном устройстве регионов страны. Проведенный А. А. Тиш-ковым анализ программ организации ООПТ в последние деся-тилетия выявил их сравнительно низкую результативность. Одной из причин, объясняющих такой вывод, является нарушение привычной вертикали взаимодействия государ-