Теория и история налогообложения

42 В целом, регулирующее действие налогов многосторонне. Оно должно быть ограниченным и всесторонне обоснованным. Исход-ную основу для разработки и применения способов воздействия на производство и обращение должна составить оптимизация нало-говых ставок. Это сфера практических налоговых действий органов государственной власти и управления, поэтому так важна их ори-ентация на конечную цель общественного развития. Особую важ-ность в этой связи приобретают экономические способы достиже-ния этой цели. Установление оптимального уровня налогообложения может быть ориентировано на соотношение между суммой налогов и суммой ВНП. Это достоверный (при отсутствии повторного счета) показатель целесообразности налогообложения. Его следует рас-считывать по группам налогов, пользуясь их классификацией. Важным показателем является соотношение доходов от внут-ренней и внешней торговли. Как правило, высокоразвитые страны значительную долю налоговых доходов получают от осуществле-ния внутренней торговли, облагая незначительными экспортными пошлинами вывоз готовой продукции. Менее развитые страны, не имея возможности конкурировать на рынке готовой продукции, в большей степени, ориентируются на доходы от вывоза сырья. Для характеристики налоговой системы используется также со-отношение между прямыми и косвенными налогами. Как показы-вает практика стран с рыночной экономикой, данное соотношение зависит от двух решающих факторов: жизненного уровня основной массы населения страны и сложившихся стереотипов в отношении тех или иных налогов. Низкий уровень жизни населения (обычно измеряется объемом валового национального продукта на душу населения) объективно ограничивает масштабы прямых налоговых изъятий. Такая закономерность в настоящее время особо отчетли-во проявляется в развивающихся странах, в налоговых системах которых преобладающее значение имеют косвенные налоги на потребление. Причинами такой за...