Управление лесохозяйственной деятельностью

Отношения между государством и арендаторами лесных участков в России, которые определены в последней редакции Лесного кодекса, соот­ветствуют скорее канадской модели, являющейся менее эффективной, чем модели взаимоотношений между собственниками и лесопользователями в других развитых странах. Модернизация арендных отношений свелась к изменению сроков арендных договоров, к замене существующего разрешительного порядка пользования лесом на заявительный, установлению критериев отбора пользо­вателей (конкурс, аукцион). Но она не решила главного вопроса - установле­ния на долговременной основе баланса экономических интересов государ­ства и частного бизнеса в части финансового обеспечения расширенного воспроизводства лесов. В трудах ученых [81, 89, 106, 131, 135, 136,140, 150] подробно рассмот­рены положительные и отрицательные аспекты арендных отношений в Рос­сии, из которых, по нашему мнению, наиболее значимыми являются следу­ющие. 1. В лесном секторе не удалось создать конкурентную рыночную сре­ду в сфере использования лесных ресурсов из-за монопольного давления на лесные рынки крупных интегрированных компаний в ряде многолесных субъектов Российской Федерации. Монопольное давление проявляется через диктат цен на круглые лесоматериалы и приобретение больших территорий лесного фонда в аренду для выполнения инвестиционных проектов без аук­ционных процедур доступа к использованию лесных ресурсов. 2. Доступ к использованию лесных ресурсов через договоры аренды основан на большом количестве административных решений (договор, про­ект освоения, его экспертиза и затем ежегодная декларация), принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что со­здает множество коррупционных рисков и, следовательно, приводит к боль­шим экономическим и экологическим потерям. Коррупционные риски обу­словлены наличием необоснованных преференций для отдельных случаев 56