Формирование представительных органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации по пропорциональной избирательной системе: проблемы и перспективы

85 и другие изменения, внесенные в избирательное законодательство России, определили в качестве основных участников избирательного процесса поли-тические партии, наделив их исключительными правами в данной области, и поставили их над иными институтами гражданского общества, а их права над иными участниками политических отношений1. Наряду с этим были предприняты важные шаги законодательной ре-формы, которые должны были способствовать более плавному переходу государства к пропорциональной избирательной системе. Так, ФЗ № 51 (2005 г.) повысил проходной барьер и ввел запрет блоков на выборах депу-татов Государственной Думы; ФЗ № 85 (2003 г.) запретил участие в избира-тельных объединениях общественных организаций2; ФЗ № 168 (2004 г.) по-высил минимальную численность членов политических партий3; ФЗ № 93 (2005 г.) ввел запрет депутатам выходить из состава фракций и исключил возможность блоков на региональных выборах4, ФЗ № 225 (2006 г.) отменил нижний порог явки5; ФЗ № 107 (2006 г.) отменил графу «против всех» канди-датов («против всех» списков кандидатов) в избирательном бюллетене6. Более поздние изменения федерального избирательного законодатель-ства продолжают курс и линию дальнейшего повышения роли партий в по- 1 Напомним, что уже Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» содержал норму, в соответствии с которой, политические партии, имея одной из своих основных целей деятельности выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на разного рода выборах, являются единственным видом общественного объединения, кото-рое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. 2 О внесении изменений в ст. 36 ФЗ «О политических партиях» и внесении изменений и дополнений в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»: ф...