Управление продовольственной безопасностью

49 уровня жизни, для чего в 1991 году Министерство труда разработало методику расчета минимального потребительского бюджета. Под ми-нимальным потребительским бюджетом понимался доход, обеспечи-вающий нормальное воспроизводство рабочей силы с учетом не только расходов на питание, но и других потребностей человека. Ми-нимальный потребительский бюджет учитывал более 300 позиций расходов. При определении уровня жизни по этому индикатору в Рос-сии в 1993 г. более 80% населения имели доходы ниже минимального потребительского бюджета. По меркам развитых стран, данный показа-тель и есть уровень относительной бедности, например, в США ниже этой черты проживает всего около 15% граждан. Стало ясно, что дан-ный показатель не может использоваться ввиду того, что экономиче-ский потенциал страны не обеспечивает для основной массы населения минимальный потребительский бюджет. В результате к использова-нию на практике был принят уровень прожиточного минимума, дей-ствующий и в настоящее время56. Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку по-требительской корзины, а также обязательные платежи и сборы57. Потребительская корзина включает минимальные наборы продук-тов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и устанавливается федеральным законом – в целом по Российской Феде-рации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации  в субъектах Российской Федерации. Стои-мостная оценка потребительской корзины в целом по Российской Фе-дерации осуществляется на основании Федерального закона от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и данных Росстата об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (...