Жилищно-коммунальный комплекс России

применением структурно-логического подхода к реше-нию сложных экономических проблем, поскольку взяты те же «цели и способы». Кроме того, авторы программы СПС по развитию ЖКХ не задумались о мерах социаль-ной защиты населения, а всю свою энергию направили на поиск решений проблемы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Этот факт говорит о том, что целью написания данной программы была не защита интересов населения, а ис-пользование факта ее подготовки для укрепления поли-тического имиджа СПС. Таким образом, представления СПС и разработчи-ков Концепции относительно целей проведения ре-формы жилищно-коммунального хозяйства, внедрения системы оплаты жилищно-коммунальных услуг (вклю-чая заблуждения относительно повышенной платы за второе жилье и включения затрат на капитальный ре-монт) и социальной защиты населения (когда и те и другие говорят и о работе с должниками, и о передачи исков на них в суд) совпадают. Учитывая, что Концепция по своей форме и содер-жанию научно несостоятельна, можно сделать вывод о том, что программа СПС тоже не может рассматриваться как комплексный документ, рассчитанный на три года реализации. Более того, и назвать данный материал про-граммой неуместно, так как в нем нет никаких количе-ственных расчетов, отсутствует полнота рассмотрения проблемы, не выдержана структура, характерная для про-граммных документов — актуальность проблемы, необ-ходимость ее решения программными методами, цели и задачи, ресурсы, результаты, механизм реализации. Вме-сто этого в материале, названном «Программой» и со-держащем многочисленные повторы, изложены пред-ставления разработчиков о введении ряда мер государственного регулирования. К ним в первую очередь относятся: 52