Проблемы современного государственного управления в России. Труды научного семинара

71Л.Н. Тимофеева. Почему политика в России больше, чем право?законы ведут к народным смутам, а те, в свою очередь, ведут к хорошим законам в государстве.В «Рассуждениях о первой декаде Тита Ливия» Макиавел-ли обращается к истории Рима и доказывает, что от прав-ления Тарквиниев до Гракхов (а их разделяет более 300 лет) смуты в Риме сыграли положительную роль. По его мнению, Римская республика потому дала много примеров доблести, что добрые примеры порождались хорошим воспитанием, хорошее воспитание — хорошими законами, а хорошие зако-ны — теми самыми смутами, которые многими необдуманно осуждаются. «В самом деле, всякий, кто тщательно исследует исход римских смут, обнаружит, что из них проистекали не изгнания или насилия, наносящие урон общему благу, а за-коны и постановления, укрепляющие общественную свобо-ду»1. Макиавелли одобряет обычную практику протестов и неповиновения в Риме, когда народ хотел добиться нужного ему закона. Народ дебатировал с Сенатом, ходил по улицам с криками о творящихся несправедливостях, в конце кон-цов, запирал лавки, покидал город. И знати приходилось в какой-то мере удовлетворять желания народа. «Стремления свободного народа редко бывают губительными для свобо-ды, ибо они порождаются либо притеснениями, либо опасе-ниями народа, что его хотят притеснять. Если опасения эти необоснованны, надежным средством против них является сходка, на которой какой-нибудь уважаемый человек поиз-носит речь и доказывает в ней народу, что тот заблуждается. Народ способен воспринять истину и легко уступает, когда человек, заслуживающий доверия, говорит ему правду»2.Макиавелли оправдывал народные смуты не только по-тому, что они ведут, в конце концов, к установлению более справедливого правления и более совершенных законов, но еще и потому, что, на его взгляд, жестокость народных масс 1 Макиавелли Н. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия // Государь: Сочинения. М. Харьков, 1998. С. 134.2 Там же. С. 135.