Динамика правового регулирования и основные тенденции развития института кооперации в России в XIX–XX веках

61 5) образование товарищества на основе принципа свободного соглашения107. Опираясь не на нормы законодательства, которые бы закрепляли правовой статус кредитного кооператива, а на наблюдение за его деятельностью, ученый определил кооператив как «…свободное соединение группы людей для достижения им общих хозяйственных целей, основанное на принципе полных прав участников и самоуправления; каждый член в нем принимает личное непосредственное участие и несет материальную ответственность, а получаемая в результате операций прибыль не идет на вознаграждение капитала»108. Следует отметить, что правовой статус первых кооперативных товариществ, возникающих спонтанно, по инициативе населения на местах, под влиянием идей кружка кн. А. И. Васильчикова, не был определен законодателем. Только через четыре года после возникновения первого ссудо-сберегательного товарищества в 1865 г. в Рождественской волости Ветлужского уезда Костромской губернии правительство санкционировало деятельность кооперативных объединений утверждением Положения Комитета министров от 21 марта 1869 г. «Об учреждении Феллинской ссудо-сберегательной кассы в г. Феллин Лифляндской губернии и предоставлении министру финансов, по сношению с министром внутренних дел, разрешать таковые учреждения собственной властью»109. Комитет министров, видя несомненную пользу кассы мелкого кредита, статьей 2 постановил, что «в видах распространения народных кредитных учреждений, сходных в началах своих с Феллинскою кассой и Рождественским ссудным товариществом и для облегчения порядка их открытия таковых учреждений, так и утверждать необходимые для их действия Уставы». Из данного факта можно сделать вывод, что, с одной стороны, царское правительство активно не принимало мер по созданию и развитию системы правовых отношений, регулирующих деятельность кооперативных товариществ, видя в нарастающем общественном д...