Технологии публичного управления

57ĘɇȕȍȑȗȸȑȍĘȸĘɇȕȔȵȭȐȒȪĘ ɇȕȸȒȐȓȐȓȸȲĘȑȔȓȑȕȐȗȓȪșĘȗȐșȓȔȭȔȏȸҫĘɇȼȵȭȸȬȓȔȏȔĘȼɇȕȍȎȭȐȓȸȲĘɇɩȚɁȝɋɁȝɩɎțȞɋɁȝĘɆĘɋțȠɊȝɈȝɂɆɆĘ ɪȟɚɈɆɎɊȝɂȝĘȟɪɩȚɁɈțɊɆɖДля того чтобы представить характеристики технологий, ис-пользуемых для реализации правотворчества, необходимо перво-начально раскрыть понятие «правотворчество». В настоящее время существует значительное количество его определений, в основ-ном с преобладанием юридических формулировок. Признавая возможным применить для исследования технологий публичного управления различные научные подходы (правовой, системный, институциональный, политологический), обратимся к анализу со-ответствующих исследований.В. В. Кулажников в рамках правового подхода дает следующее определение понятия «правотворчество»: это средства и приемы юридической техники в правотворческой деятельности, которые в совокупности образуют юридическую (правовую) технологию1. Еще одно определение, в котором авторы, также в основном исполь-зуя правовой подход, указывают на причины и цели правотворче-ства, которое представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, 1 См.: Кулажников В. В. Технические средства правотворчества // International Research Journal. 2015 : сб. по результатам XXXVII заоч. науч. конф. С. 94–96.