Теория и практика бюджетирования в вузе в условиях реформирования государственных финансов

2000-х годов. А. М. Гринь при рассмотрении выделения ЦФО в Новосибирском государственном техническом университете (НГТУ) отмечает, что оно проводилось по принципу соответствия организационной структуре. При подобном подходе в качестве центров ответственности рассматриваются не только факультеты, но также и кафедры [41]. Развивая исследование, автор указывает: "Финансовая структура вуза согласована с его оргструктурой и административной системой управления. Основным объектом бюджетирования является ЦФО <…>. С точки зрения сложившихся экономических отношений, каждое подразделение является центром финансовой ответственности (ЦФО)" [42, с. 19]. Подобный подход представляется не вполне оправданным: по словам самого автора, необходимыми условиями формирования ЦФО являются следующие: • в каждом ЦФО должны быть показатели для измерения объема деятельности и база для распределения расходов; • в каждом центре должен быть ответственный, наделенный и правами, и обязанностями, отвечающий за принятые решения и перед коллективом ЦФО, и перед руководством вуза; • каждый центр должен иметь Положение, регламентирующее его деятельность и финансовую ответственность, не противоречащее Положению о финансовой деятельности всего университета; • степень детализации учета деятельности каждого ЦФО должна быть достаточной для анализа, но не избыточной. Аналогичной точки зрения придерживаются Я. Е. Львович и Н. А. Лещева: "Финансовая структура является достаточно точным "слепком" с организационной структуры, поэтому успешность ее функционирования зависит от "качества" организационной структуры: насколько хорошо спроектирована организационная структура, настолько же легко создается финансовая структура, и настолько же хорошо она работает" [65, с. 82]. На наш взгляд, принцип соответствия ЦФО организационной структуре не вполне соответствует поставленным целям по следующим причи...