Юридические и политические основания государственной службы

Челов·iн~ъ, призванный къ извtстной общественной должпос11И •. Чтобы уленить сколыю-нибудь такое слишкомЪ широкое опредt..;· ленiе, авторъ сообщае'l'Ъ дал:tе, что значенiе, придаваем:о.е выра.., женiю fonctionшtir е puЬlic, большей частью ограничивается сфе,~ рюш nд~IИПIIстрацiи~ магис1·ратуры и диплош1.тiи; иногда, осно,. вателшо или нtтъ, прпдаютъ распространительный смыслъ i!тo:uy ·гершшу, прилп,гал его къ духовенству, общественному образова ... нiю, армiи: и флоту. Но па полiпичесrи~tъ и административномЪ л:шк:J> nодъ должпостню1и лица~ш (fonctioшшiтes) обыкновенно понимаютъ лишь 'J.'txъ служащихъ, rtоторые, отпр:шллл должность, осуществляютЪ извtстную долю власти общественной. Bct осталь~ ные, нсосущсствллющiе прr1 отправлеюи своихъ сл:ужебныхъ обл~ занностсй ниюшой в.'шсти, не называютел foнctioцnai1~es puЫics, а носятъ пaзllaiiie: officiers puЫics, cornmis, employes, p1·eposes и 'l'. п. Очевидно, что одинъ rtлассъ должнос,rrныхъ лицъ,. дл.л большей точности и во избtжанiе сбивчивости понлтiй, должен:ь получить и:uл бргановъ государственной власти, т. е. бргановъ того субъе1tта, который ею пользуется въ госуда.рствt, а другой...о...:. просшхъ исподпителей или аrеюовъ этого субъекта. Далtе мы увидимъ, почему и эта 'l'ер~Iинологiл не ~южетъ быть принлта:, тartъ-rtartъ она не впо:rнt у довлетnорлетъ своему назна.ченiю·,. ко .. торое заключается въ томъ, чтобы посредствомЪ установленнаuо термина охарактеризовать и :исчерпать всю сущность обозначаема.,. го понлтiл ИJJИ извtетнаrо отноmенiл, сущес.твующаго въ жизни. Ватби (Traite tMorique et pratique de droit puЬlic et administratif. Т. ГV', р. 58), держась того же способа вылсне­нiл родового rюнятiл чрезъ постепенное выдtленiе изъ него по~ югriй видовыхъ, съ гораздо большей опредtленностью· и лоrич· н остью, чt~rъ предшес·rвовавшiе писате:rи, у...