Бюрократия в современном мире:теория и реалии жизни

170щественной жизни. Прежде всего, как и в старину, одна илинесколько деревень составляли мир, сельское общество со сво-им демократическим собранием– сходом– и своим выборнымуправлением– старостой, десятским, сотским. Вдеревне, какотмечал Н.П.Павлов-Сильванский в конце XIX в., действитель-ная власть принадлежит не представителям царской админис-трации, а волостным и сельским сходам и их уполномоченнымстаршинам и сельским старостам. На сходах обсуждались делапо общинному владению землей, ее разделу и перераспределе-нию, раскладу податей, переселению новых членов общины,проведению выборов, вопросы пользования лесом, строитель-ство плотин, сдачу в аренду рыболовных угодий и обществен-ных мельниц ит.д. На сходах отдельных селений (чаще состав-лявших только часть общины) регулировались все стороны тру-довой жизни села– сроки начала и окончания сельских работ,починка дорог, наем пастухов и сторожей, штрафы за самоволь-ные парубки, неявку на сход, конфликты между членами об-щины ит.д.Разумеется, историческое время Общины ушло в прошлое,и она не может возродиться в первозданном виде, но ее неко-торые принципы организации управленческих функций в лю-бом случае заслуживают изучения и осмысления.Взаключение следует подчеркнуть: жизнь доказала, что об-щество и государство стабильно и динамично развиваются лишьтогда, когда власть и функции управления находятся в рукахподлинной, взращенной и выдвинутой народом национальнойэлиты, действительно лучших людей страны, а не ставленни-ков враждующих олигархических кланов или корыстных груп-пировок. Прекрасно понимая это, знаменитый русский фило-соф Иван Ильин предлагал разработать политический меха-низм, как он выражался, «рангового отбора». Г осударство снеудачным ранговым отбором– слабо, неустойчиво и обрече-но, доказывал он. Сегодня мы воочию видим, сколь справед-ливы были эти предостережения русского философа примени-тельно к современному состоянию России. Поэтому практиче-ская разработка механизма, обеспечивающая продвижение вов...