Социальная защита населения как потребность рыночной системы хозяйствования

До 2001 г. институт социального страхования в РФ был ведущим в системе финансового обеспечения социальной защиты: объем фи¬нансовых ресурсов и выплат в три раза превышал соответствующие показатели социального обеспечения. Финансирование системы со¬циального страхования в Российской Федерации осуществлялось за счет страховых взносов, вносимых работодателями в государственные внебюджетные социальные фонды (по общей ставке 39,5% от фонда оплаты труда). С 2001 г. был введен единый социальный налог (ЕСН), заменивший страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Максимальная ставка Е С Н была установлена на уровне 35,6% ФОТ. В этом ж е году был ликвидирован Государственный фонд занятости населения, осуществляющий социальное страхование от безработицы, а политика занятости стала финансироваться из фе¬дерального бюджета в соответствии со сметами расходов и доходов, представляемыми региональными департаментами Федеральной службы занятости РФ. В 2002 г. половина пенсионных взносов была передана в феде¬ральный бюджет для финансирования базовой части трудовой пен¬сии, в результате чего денежные потоки, реализующие финансовое обеспечение социального страхования, существенно сократились. Таким образом, выплата пенсий стала осуществляться в равной сте¬пени за счет социального обеспечения и социального страхования. Несмотря на достаточно высокие тарифы страховых взносов на обя¬зательное социальное страхование, сокращение денежных потоков во внебюджетные фонды привело к затруднениям в финансировании обязательных расходов. Ухудшению финансового положения бюджетов государственных внебюджетных фондов способствовало снижение максимальной став¬ки единого социального налога до 26% ФЗП при одновременном изме¬нении шкалы регрессии (по ставке 26%, если зарплата работника — до 280 тыс. рублей в год, 10% — для зарплаты от 280 до 600 тыс. рублей и 2% — для зарплаты свыше 600 тыс. рублей), произошедшее с 1 января 2005 г. Целью нововведения было уменьшение теневого учета заработной ...