Теория и практика территориального планирования

16Саморазвитие опирается на способность социальной системы к само-организации. Здесь «само» относится прежде всего к активной позиции людей и местного самоуправления в развитии социально-экономических отношений. Исходя из этого можно сказать, что по территориальному развитию Россия отстает от европейских достижений не столько в содер-жании разрабатываемых документов, сколько в состоянии гражданской активности и участии общественности в обсуждении проектов и принятии решений по их реализации. 2.2. Неформальные ТХСВнутриобластной район – единица территориального планирования и районного проектирования, выделение которых обусловлено необходимо-стью «привязки к месту» стратегических задач социально-экономического развития области, края или республики. Смежные районные (окружные) муниципальные образования объединяются в территориальные группы с тем, чтобы правильно спрогнозировать развитие линейной инфраструк-туры и объектов социального обслуживания населения, исходя из вну-тренней логики их размещения. Пример Европейского Севера (рис. 2) показывает, что внутриобластные экономические районы во главе с областными и республиканскими цен-трами восполняют убывающее население за счёт рождаемости и в нема-лой мере – внутренней миграции из сельских районов. Исключение в этом ряду составляют Мурманск и прилегающие к побе-режью другие поселения Мурманской области, что характеризует крити-ческую ситуацию в состоянии арктических функций России (рыболовство в холодных морях, обслуживание Северного морского пути, подготовка баз освоения шельфа Баренцева моря и др.). Относительно устойчивую демографическую ситуацию на Европейском Севере имеют лишь четыре внутриобластных района: Петрозаводский, Череповецкий, Вологодский и Сыктывкарский.Крупный экономический район (КЭР) – опорное образование в террито-риальной структуре народного хозяйства страны, плацдарм реализации государственной политики в области размещения производительных сил ...