Граница муниципальных образований в Российской Федерации: понятие и правовой режим

63 мельном кодексе наоборот, говорится о включении в границы насе-лённых пунктов таких земель141. Кроме того, А.Н. Максимов отмечает ещё один факт противоре-чия законодательства о местном самоуправлении и норм земельного права. Согласно статье 98 Земельного кодекса к землям рекреацион-ного назначения относятся земли для организации туризма, отдыха, спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности граждан. В их состав входят земельные участки, на которых находятся пансио-наты, кемпинги, дома отдыха, объекты спорта и физической культу-ры, а также другие аналогичные объекты. Однако из смысла Закона о МСУ следует, что данные земли используются для внутрипоселенче-ской рекреации (либо рекреации в границах территории городского округа), в то время как Земельный кодекс никак не соотносит исполь-зование таких земель с местом проживания граждан142. Возвращаясь к общим требованиям к установлению границ му-ниципальных образований обратим внимание, что помимо рассмот-ренных нами ранее, законодатель закрепил также следующие условия: x территория населённого пункта должна быть полностью включена в состав территории поселения или городского округа; x невозможно вхождение территории поселения (или части территории) в состав территории другого поселения; x законы субъектов федерации, устанавливающие либо из-меняющие границы городских и сельских поселений, городских округов, должны содержать перечень населённых пунктов, входя-щих в их состав143. 141 Максимов А.Н. Указ. соч. С.79. 142 Там же. 143 Об общих принципах организации местного самоуправления: федеральный закон от 06 октября 2003 № 131- ФЗ: принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г.: одобр. Сове-том Федерации 24 сентября 2003 г.: с изм. от 15 февраля 2016 г. // Российская газета. 2003. № 202. ст. 11.