Экологическое право

I ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО установление баланса элементов определенной системы. Основопо­лагающими элементами управления являются: цель, которой необ­ходимо достичь (управленческий результат); объект - общественные отношения, подлежащие упорядочению или поддержанию условий их существования; субъект - лицо, на которое возложена задача осущест­влять комплекс управленческих действий; содержание (направления) деятельности - функции управления и государственные услуги, ока­зываемые органами публичного управления, номенклатура которых необходима и достаточна для достижения управленческого результата; способы (методы), при помощи которых осуществляется управленче­ское воздействие; формы, в которые облекаются акты управления. Экологическое управление делится на публичное, общественное и производственное. Система органов публичного экологического управления. Публич­ное экологическое управление осуществляется государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправле­ния. По объему и характеру экологической компетенции они делятся на органы общей и компетенции и уполномоченные органы. Высшим органом управления общей компетенции выступает Пра­вительство РФ, компетенция которого (общая и экологическая), на­ряду с Конституцией РФ, устанавливается Федеральным конститу­ционным законом «О Правительстве Российской Федерации» (1997 г. в последующих редакциях), законодательными актами, регулирую­щими экологические отношения. Наряду с правотворческой компе­тенцией Правительство РФ выполняет и отдельные управленческие функции, в том числе правоприменительные. Полномочия высшего органа исполнительной власти субъекта РФ определяется рядом нормативно-правовых актов, и в первую оче­редь ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (1999 г. в последующих редакциях), а также нормативными правовыми актами, составляю­щими экологическое законодательство. Экологически...