Административно-правовые аспекты образовательной деятельности в России

представить без прав и обязанностей, которые он осу-ществляет для достижения своих целей159. Схожее мнение высказал Ю. К. Осипов, определяя компетенцию как круг установленных законом властных полномочий органов государства, должностных лиц, общественных организаций, которые в то же время яв-ляются и их обязанностями160. П. Ф. Елисейкин сформу-лировал понятие компетенции как сложного правового явления, структура которого включает предметы ведения, правомочия и обязанности определенного органа161. А. Г. Здравомыслов определяет компетенцию как состав-ляющую института юрисдикции в качестве совокупно-сти полномочий юрисдикционного органа, возложен-ных на него нормативным актом для реализации установленных действующим законодательством специ-фических задач и функций этого органа и определяю-щих его место в юрисдикционной системе162. С. Н. Братановским в теории административного права понятие «компетенция» рассматривается в двух значениях: в широком смысле, когда речь идет о пол-номочиях конкретного органа по осуществлению функций в определенной сфере, а также в узком смыс-ле — в значении только круга основных (отраслевых) 159 См., например: Четвериков B. C. Административное право. Ро-стов-н/Д: Феникс, 2004. С. 78; Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов: СГАП, 2000; Дмитриев Ю. А., Евтеева А. А., Петров С. М. Адми-нистративное право: Учеб. М.: Эксмо, 2005; 160 См.: Осипов Ю. К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 11. 161 См.: Елисейкин П. Ф. Защита субъективных прав и интересов и компетенция суда в советском гражданском процессе//Ученые записки «Вопросы государства и права». Владивосток, 1969. Т. 31. С. 114. 162 См.: Здравомыслов А. Г. Проблемы методологии системного исследования. М., 1970. С. 103. 101