Комитет по землеустроительным делам

I I I . Землеустройство на надЪлЬнЫхъ земляхъ. Посреднически обязан- Въ числѣ полномочій, данныхъ Указомъ 4 Марта 1906 года, ностіі Землеустроитель- т л о тт » ^ ныхь КОММНСІЙ по земле- Комитету по Землеустроительнымъ Дѣлаиъ оыло предоставлено устройству. возлагать на Землеустроительный Коммисіи, обязанности по со-дѣйствію сельскимъ обществамъ въ улучшеніи условій землевладѣнія и порядковъ землепользования и въ установлении болѣе совершенныхъ способовъ веденія хозяйства на надѣльныхъ земляхъ, а также посредничество между крестьянами и частными землевладѣльцами для полюбовнаго разверстанія чрезполосныхъ угодій, общихъ владѣній и сервитутовъ. Этими постановленіями Указа и былъ предначертанъ тотъ путь, по которому стало развиваться современное земле­устройство. Комитетъ, учитывая всю важность качественнаго улучшенія крестьянскаго землевладѣнія, при утвержденіи перваго же Наказа Землеустроительнымъ Ком-мисіямъ 19 Сентября 1906 г., призналъ необходимымъ возложить перечисленныя обязанности на всѣ открытыя и впредь открываемыя Коммисіи. Такъ какъ, однако, никакихъ спеціальныхъ узаконений по землеустройству въ то время еще не имѣ-лось, то деятельность Коммисій приходилось пріурочить к ъ тѣмъ немногочис-леннымъ постановленіямъ существующаго закона, которыя открывали воз­можность нѣкоторыхъ землеустроительныхъ дѣйствій, но при этомъ не уста­навливали практическихъ способовъ къ разрѣшенію несогласій и споровъ, неизбѣжныхъ при взаимно встрѣчныхъ земельныхъ интересахъ, въ случаѣ не­уступчивости сторонъ. Воспослѣдовавшій вскорѣ Указъ 9 Ноября 1906 г. не внесъ по существу измѣненій въ это положеніе, ибо, открывъ возможность, при извѣстныхъ усло-віяхъ, обязательнаго выдѣла укрѣпившихся домохозяевъ помимо согласія схода, онъ предоставилъ разрѣшеніе этихъ дѣлъ крестьянскимъ учрежденіямъ (земскіе начальники и уѣздные съѣзды), а не землеустроительнымъ. Эти постановления закона, отводя Коммисіямъ исключительно посредниче­скую роль, предопредѣлили направленіе ихъ деятельности на пер...