Россия приходит в себя

1 1 4 * Д Е Й Л ЧУА либо отдельному фактору, в том числе и к в ы п о л н е н и ю налоговых о б я з а т е л ь с т в1 0. Налоговая реформа переместила часть средств из региональных бюджетов в ф е д е р а л ь н ы й . И с х о д я из предпосылок о неизменности цен на нефть и исполняемое™ налогов, федеральное правительство добилось в 2001 г. чистого прироста в размере 0,5% ВВП, в частности за счет большей централизации Н Д С , что более чем компенсирует по­тери поступлений из других источников (например, из-за фактичес­кой передачи налогов на доходы частных л и ц региональным бюдже­т а м ) . В 2002 г., н е с м о т р я на с о к р а щ е н и е п о с т у п л е н и й налогов на прибыль, чистые потери федеральных поступлений фактически сво­дились к нулю, поскольку изменения, внесенные в налоги на добычу полезных ископаемых, вывели их из сферы компетенции субъектов федерации. Ч а с т и ч н о вследствие того что передача налогов (например, нало­га на доход частных л и ц ) на уровень регионов не компенсировала б о л ь ш у ю ц е н т р а л и з а ц и ю н а л о г о в на у р о в н е ф е д е р а л ь н о г о прави­тельства ( Н Д С ) , а также частично, вследствие поэтапного сокраще­ния некоторых налогов на региональном уровне ( д о р о ж н ы й налог) и внесения изменений в налогообложение добывающих отраслей, ре­гиональные бюджеты потеряли более 2% В В П в 2001 г. и еще 0,5% В В П в 2002 г. П е р е р а с п р е д е л е н и е доходов могло создать ф и н а н с о в ы й дисба­ланс, в частности на муниципальном уровне. Поэтому, д л я частичной компенсации смещения доходов на федеральный уровень в 2002 г. бы­ли увеличены трансферты регионам. Хотя и ожидалась финансовая корректировка на местном уровне, было признано, что региональным администрациям будет нелегко сократить свои расходы или повысить местные налоги и сборы. Например, возросло давление на расходы по выплате зарплаты м у н и ц и п а л ь н ы м и органами управления, учитывая, что в декабре 2001 г. была значитель...