Административное судопроизводство в Российской Федерации

ративной юстиции: «В первую очередь следует завершить создание администра-тивного судопроизводства, в кратчайшие сроки принять соответствующий кодекс и сформировать судебные составы, которые будут разрешать споры граждан с ор-ганами государственной власти и местного самоуправления. Смысл, философия административного судопроизводства всем нам хорошо известны. Изначально это ориентировано на защиту граждан, в том числе бремя доказывания здесь воз-лагается на госорган, а не на самого человека»2. Следующим, вытекающим из предыдущего высказывания Президента РФ, шагом стало утверждение 22 декабря 2012 г. Перечня Поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Россий-ской Федерации от 12 декабря 2012 г. В п. 1 (ч. 2) данного Перечня определено: представить до 1 марта 2013 г. для внесения в Государственную Думу Федерально-го Собрания Российской Федерации проект Кодекса административного судопро-изводства Российской Федерации; п. 2 указанного Перечня Поручений содержит указание Президента страны «сформировать в системе судов общей юрисдикции судебные коллегии по административным делам для рассмотрения жалоб граж-дан и организаций на решения и действия органов публичной власти и их долж-ностных лиц» (срок – до 1 марта 2013 г.)3.Весьма к месту достаточно объемная цитата из выступления Председателя Конституционного Суда РФ В. Д. Зорькина на VIII Всероссийском съезде судей (18 декабря 2012 г.): «В настоящее время дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдик-ции и арбитражными судами в рамках их компетенции, в основном по правилам Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодек-са (исключение составляют дела об административных правонарушениях, рас-сматриваемые судами общей юрисдикции). В дискуссиях о том, какой из сущест-вующих судов должен рассматривать административные споры, остался в стороне главный вопрос – на основе какой нормативной базы их р...