Административно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий в Российской Федерации

84 Одним из административно-правовых аспектов в изучении деятельно-сти политических партий является анализ их структурно-функциональной организации. Внутриорганизационное построение и механизм правового регулиро-вания внутриуправленческих партийных отношений находят своё отражение как в нормативно-правовых актах (прежде всего, в Законе «О политических партиях»), так и в нормах, закрепленных в уставах политических партий. При этом, политические партии свободны в определении вопросов своей внутренней организации, за исключением ряда позиций, которые в соответ-ствии с законодательством отнесены к сфере публично-правового, в частно-сти, административно-правового регулирования. Анализируя соотносимость наполнения правового содержания уставных норм, регулирующих внутри-партийную организацию, В. Д. Даниленко отмечает, что «по своему содер-жанию внутрипартийные правила неодинаковы; часть из них касается ис-ключительно сферы собственно партийной жизни, другая же затрагивает те аспекты, которые так или иначе связаны с формированием и функциониро-ванием государственных институтов. Будучи по форме сугубо партийными, по своему содержанию и роли данные правила и нормы объективно выходят за рамки исключительно партийных установлений, они оказывают воздей-ствие (и в ряде случаев существенное) на жизнедеятельность отдельных зве-ньев государственного механизма»1. Основной проблемой административно-правового регулирования во-просов внутренней организации политических партий заключается в «нахождении надлежащего баланса между степенью правовой регламентации той или иной сферы общественных отношений и допустимой мерой их внут-ренней саморегуляции»2. Представляется, что основой для правильного решения этой проблемы является положения ст. 30 Конституции Российской Федерации, создающие 1 Даниленко В. Д. Статус политических партий в постсоветской России. М...