Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год

Читать фрагмент

книга

Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год

Автор: А. Барабашев, Х. Беков, Т. Зайцева, В. Козбаненко, М. Краснов

Предлагаемая читателю книга представляет собой анализ и обобщение трех попыток реформирования государственной службы, имевших место в течение последнего десятилетия ХХ века. В книге представлен уникальный материал о причинах и следствиях как успешных так и спорных решений. Принимая во внимание, что реальная реформа государственной службы в России, по мнению авторов только начинается, настоящее издание приобретает огромное значение для решения вопросов совершенствования государственной службы.

Форматы: PDF

Издательство: Весь Мир

Год: 2003

Место издания: Москва

ISBN: 5-7777-0268-6

Страниц: 305

Артикул: 3916

Электронная книга

250 ₽

Купить и скачать

Содержание

Содержание книги "Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год "

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Часть I. Первая попытка реформирования государственной службы России, предпринятая Роскадрами (1992—1993 гг.)

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ, КОТОРАЯ СПОСОБСТВОВАЛА СТАРТУ РЕФОРМ 1992—1993 гг

1.1. Общие предпосылки возникновения Роскадров

1.2. Возможные направления реформ

1.3. Предполагаемые цели кадровой политики Президента в области реформирования государственной служб

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА ПО СОЗДАНИЮ РОСКАДРОВ И СЕТИ ЕГО УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

2.1. Характеристика ситуации в период до августа 1991 г

2.2. Организационная работа в августе—декабре 1991 г

2.3. Организационная работа в 1992 г

2.4. Организационная работа в 1993—1994 гг

ГЛАВА 3. РАБОТА РОСКАДРОВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

3.1. Работа Роскадров в области нормативно-правового обеспечения государственной службы

3.2. НаучноBисследовательская работа

3.3 НаучноBметодическая и издательская деятельность

3.4 Учебная деятельность Роскадров

3.5. Международное сотрудничество Роскадров в области государственной службы и общественные связи в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Часть II. Вторая попытка реформы государственной службы (1997—1998 гг.)

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ БЮРОКРАТИИ И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ ПЕРЕД 1997 г

1.1. Размытые ценностные ориентиры

1.2. Сохранение советской ментальности в политической и бюрократической среде

1.3. Отсутствие общественного заказа на реформы государственного аппарата

1.4. Отсутствие «движущей силы»

1.5. Неосознанная потребность

1.6. Общая оценка состояния государственной службы

1.7. Оценка изменений «первой пятилетки» 90Bх гг. с позиций реформаторов 1997 г

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

2.1. Как появился политический заказ на административную реформу

2.2. Организация работы над Концепцией

ГЛАВА 3. КАК ПЛАНИРОВАЛОСЬ РЕФОРМИРОВАТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

3.1. «Пятилетка реформы»

3.2. Западный опыт: основные направления

3.3. Цели и содержание реформы государственной службы

ГЛАВА 4. УРОКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ РЕФОРМЫ

4.1. Союз с «агентами перемен» внутри аппарата

4.2. Гласность процесса подготовки реформы

4.3. Преподавание новых принципов построения госслужбы будущим управленцам

4.4. Необходимость политической воли и административной последовательности

Часть III. Попытка реформы государственной службы 1999—2000 гг. (предложения Центра стратегических разработок)

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В СТРАНЕ К МОМЕНТУ НОВОГО СТАРТА РЕФОРМ

1.1. Состояние государственной службы Российской Федерации к концу 1999 г

1.2. Характеристика политической ситуации в конце 1999 г. в связи с состоянием государственной службы

1.3. Характеристика экономической ситуации 1998—1999 гг. и ее влияние на возможности реформирования государственной службы в Российской Федерации

1.4. Социальная ситуация в 1999 г. и государственная служба

ГЛАВА 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЦЕНТРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

2.1. Центр стратегических разработок как организационная структура для разработки проекта реформирования государственной службы

2.2. Основные параметры Концепции государственного строительства ЦСР

2.3. Техническое задание для составления Концепции реформирования государственной службы ЦСР и сама Концепция

Часть IV. Формирование Законодательства о государственной службе Российской Федерации (опыт правового обеспечения организации и реформирования государственной службы 1989—2002 гг.)

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ — ЗАКОНОB ПРОЕКТЫ СССР

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНОBПРАВОВЫХ АКТОВ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В НАЧАЛЕ 1990Bх гг

ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ПРАВОBОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации

3.2. Федеральное законодательство

3.3. Законодательство о государственной службе субъектов Российской Федерации

ГЛАВА 4. НЕРЕАЛИЗОВАННЫЕ ПРОЕКТЫ

4.1. Проект Кодекса государственной службы Российской Федерации

4.2. Проекты Федерального закона «О федеральной государственной службе»

4.3. Проект Федерального закона «Кодекс поведения государственных служащих»

4.4. Законодательные инициативы субъектов Российской Федерации

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ЛИТЕРАТУРА

Отрывок из книги

•в том числе:— понятие «кадры Президента»;— структура кадров Президента с указанием на то, чем структурBные компоненты (категории) кадров Президента отличаютсядруг от друга;• кадровая обстановка на данный момент, факторы, определяющиеее состояние, и т.п.;• цель работы с кадрами Президента в привязке к этапам реализацииобщей политики Президента;• главные особенности и условия работы с кадрами Президента сучетом обстановки, целей и прочих факторов.В демократическом государстве, в отличие от тоталитарного, вполе зрения и особенно в сфере воздействия Президента не могут наBходиться все категории работников. Появление и укрепление незавиBсимых от государства или от федерального центра структур выводитиз категории кадров Президента занятых в них людей. Чтобы, с однойстороны, предупредить реставрацию тоталитарных форм (осенью1991 г. это была вполне реальная опасность), а с другой — не распыBлять усилия и средства, необходимо было четко определить состав иструктуру тех категорий работников, которые могут и должны бытьобъектами кадровой политики Президента. Условно было выделенопять категорий.Первая категория — это политическая номенклатура Президента.Наиболее специфическая категория кадров, так как к ее представитеBлям предъявляются не только профессиональные, но и, в первую очеBредь, политические требования. Ситуацию с этими кадрами можнобыло охарактеризовать следующим образом:— число действительных сторонников политической линии насоздание демократического государства с социальной рыночBной экономикой (назовем это линией Президента) было невеBлико (10—15% общей численности людей, относящихся к данBной категории). Среди них от силы треть была более или менееподготовлена в профессиональном плане для выполняемой раBботы, но не имела, однако, достаточного опыта. Все остальныебыли слабо подготовлены к работе на этом уровне государстBвенного управления;— число сторонников (на «вербальноBдемонстративном» уровне)линии Президента было раза в три больше, а более или менееудовлет...

Внимание!
При обнаружении неточностей или ошибок в описании книги "Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год (автор А. Барабашев, Х. Беков, Т. Зайцева, В. Козбаненко, М. Краснов)", просим Вас отправить сообщение на почту help@directmedia.ru. Благодарим!

Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год

Содержание

Отрывок из книги

С книгой "Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год" читают