Конфликт справедливости и эффективности в государственном управлении

63Л.Н. Тимофеева. О понятийном аппарате социальной и политической справедливости…Современные правовые социальные государства стараются избежать этих перекосов, поддержать равновесие интересов в обществе. Неудовлетворенность обоснованных притязаний может привести к серьезным конфликтам в государстве.Важно, чтобы меры, которые будет предпринимать госу-дарство для этого выравнивания, были законными (легаль-ными) и легитимными в представлениях народа. В ряде стран в случае обострения в отношений между противоборствую-щими силами арбитраж государства принимает специфичес-кие формы: вводится чрезвычайное положение, приоста-навливается или запрещается деятельность политических партий, иных объединений, дестабилизирующих обстанов-ку, прекращается издание некоторых газет, запрещаются ми-тинги и демонстрации. Но все это должно осуществляться в рамках закона. Целый ряд государств позаботились о том, чтобы юридически оградить страну от разрухи. В Аргентине, которая пережила не один авторитарный переворот, в Кон-ституции страны появилась глава 2 «Новые права и гаран-тии», где в статье 39 зафиксирована такая норма: «Настоящая Конституция сохраняет свою силу даже когда прервется ее соблюдение силовыми действиями против конституционно-го порядка и демократической системы. Эти действия будут полностью лишены силы… Все граждане имеют право на со-противление против тех, кто применяет силовые действия, изложенные в этой статье»3. Во Франции есть раздел, посвя-щенный процедурам пересмотра Конституции, где имеются существенные ограничения: никакая процедура пересмотра Конституции не может быть начата или продолжена при наличии посягательств на целостность территории, и рес-публиканская форма правления не может быть предметом пересмотра4. В Конституции ФРГ, например, сказано, что 3 См.: Конституция Аргентинской нации / Конституции зарубежных го-сударств. Американский континент. М., 1998. 4 См.: Конституция Французской Республики // Конституции зарубеж-ных государств. М., 1996.