Проблемы современного государственного управления в России

83Н.М. Казанцев. Право — это правила применения законовщих в него ресурсов и событий в исходящие из него про-дукты и новые, уже порожденные им события совершения действий, вступления в отношения, пребывания или из-менения пребывания в состояниях. Обратная связь — это связь причинности между выходящими и произведенны-ми процессами черного ящика продуктами и событиями и поступающими в него ресурсами и событиями. Эта связь осуществляется так называемым регулятором, который гу-манитарии называют субъектом управления. Регулятор на основе данных выхода процессов черного ящика определяет безусловно происходящие изменения ресурсов и событий, поступающих на вход черного ящика.В гуманитарных или общественных или политических системах обратные связи устанавливают право и закон. Если совершено преступление — скажем, получена взятка, о кото-рой стало известно, — то следствие собирает доказательства для суда наличия события преступления, факта вины и со-знательности деяний конкретных лиц, которых и привлека-ют к суду, а затем приговаривают к наказанию.Поэтому доклад управляемого или подчиненного своему начальнику есть необходимое, но вовсе недостаточное условие для обратной связи. А необходимое — всегда недостаточно.Всю обратную связь целиком осуществляет только субъ-ект управления. И поступление первичной информации от подчиненных организует он же. Информирование управ-ляющего управляемым — это еще не все, это лишь начало возможной, но вовсе еще не действительной обратной связи. Причем такое начало, которое может вовсе не осуществить-ся в виде обратной связи. Почему? Потому что здесь не ска-зано главное — о детерминированном характере этой связи управления. Информация управляемого должна повлечь ис-полнение управляющим субъектом обязанности по измене-нию входящих потоков ресурсов и событийЭта связь управления в технической системе, начиная с первого регулятора в паровой машине Уатта (там была ме-