Проблемы современного государственного управления в России. Труды научного семинара

59П.А. Федосов. Государственное управление как фактор национальной безопасности…пление государства происходило за счет благополучия на-ции («государство пухло, народ хирел» — В. Ключевский), и еще больше, когда безопасность, а в некоторых случаях и само существование и нации, и государства требовало сме-ны режима.К счастью, такие драматические коллизии (сохранение режима versus сохранение государства) случаются нечасто, на эпохальных развилках человеческой истории. Но задача адаптации режима к изменяющимся вызовам развития и поддержания самой способности режима к такой адаптации является перманентной для госуправления, имеющего целью предотвращение таких коллизий.Ниже предпринимается попытка обзорно взглянуть под этим углом зрения на некоторые аспекты деятельности ны-нешнего плебесцитарно-патерналистского режима в Россий-ской Федерации.1. О стратегических дефектах госуправленияО неудовлетворительной эффективности госуправле-ния, низком качестве корпуса госуправлецев и необходи-мости энергичных мер для исправления ситуации Путин заговорил в первых же своих программных выступлениях. И продолжал говорить все восемь лет своего правления, причем с нарастающей критичностью. С того же начал Мед-ведев. Видимо, все попытки исправить ситуацию не дали эффекта. Логично предположить, что не в ту сторону ре-формировали.Все эти годы в основе усилий по совершенствованию госуправления лежала парадигма вертикализации. В регио-нальном измерении (1) вертикализация происходила путем жесткого административного подчинения регионов цен-тральной власти. В партийно-политическом (2) — путем сти-мулирования реальной однопартийности и выхолащивания