Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах: российский и зарубежный опыт

52социальная защита (в том числе социальное обслуживание), культура, физкультура и спорт).Обобщая представленный в  главе 2 раздела 1 российский опыт классификации форм общественного участия, мы вы­нуждены констатировать, что ни  одна из  них не  подходит по набору признаков и критериев для описания общественных коллегиальных органов управления в  социальной сфере. Это связано с  общей методологической проблемой, отмеченной выше, — подходом российских исследователей к  классифика­ции общественного участия с  точки зрения описания взаимо­действия с  государством преимущественно институционально обособленных форм (общественных объединений, групп и орга­низаций (СОНКО)).Вместе с  тем подходы зарубежных авторов, рассмотренные в главе 1 раздела 1, позволяют выделить группы критериев, ко­торые помогают определить место общественных коллегиаль­ных органов в  классификации форм общественного участия и их роль в развитии социальной активности граждан на уровне местных сообществ.Для целей нашего исследования из  всего набора предло­женных критериев нам важнее те, которые позволяют разгра­ничить многоаспектный по  формам и  технологиям институт общественного участия по  глубине и  силе воздействия на  со­циальные процессы и социальную политику (государственную, региональную, муниципальную), по широте охвата участников, по  уровню институциональной зрелости общественных ини­циатив (институционально оформленные и  неоформленные (разовые инициативы)), по общественным функциям, которые данные институты выполняют (например: мобилизационные (вовлечение населения), лигитимирующие (поддержка решений власти), социализирующие, информационные, представитель­ские, артикулирующие и  агрегирующая (интересы отдельных социальных групп), инструментальные (решают конкретные социальные проблемы), защитные (защита прав), экспертирую­щие, контролирующие, управляющие).Пример построения такой классификации с  включением в нее, в том числе, общественных коллегиальных органов управ­ления в социальн...