Актуальные проблемы пенсионной реформы

2ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕСРОЧНЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ ВЫЗОВОВ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ 2.1 АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫКак было показано выше, существующая система обязатель-ного пенсионного страхования во многом носит перераспреде-лительный характер. Значительная часть взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых нынешними поколения-ми занятого населения, направляется на выплату пенсий нынеш-ним пенсионерам (в 2005–2008 гг. около 90% общего объема взно-сов). Солидарная ответственность поколений эффективно решает проблему пенсионного обеспечения при благоприятных демогра-фических условиях (простом или расширенном воспроизводстве населения), стабильном росте уровня оплаты труда и отсутствии значительных и долговременных изменений в доли занятого насе-ления. Если же население стареет, а экономический рост во мно-гом определяется экономической конъюнктурой, то возникают проблемы нехватки финансовых ресурсов для выплаты пенсий бу-дущим поколениям (или, как минимум, повышается риск появ-ления таких проблем) и, следовательно, справедливости перерас-пределения средств между поколениями. В случае если население стареет, при переходе к системе накопительных пенсий нынешнее поколение занятого населения должно не только обеспечить ны-нешних пенсионеров, но и накопить на собственную пенсию, то есть оно осуществляет так называемый двойной платеж. Актуарные расчеты показывают, что в настоящее время про-блемы пенсионной системы связаны в основном с недостатка-ми пенсионного законодательства (прежде всего низкий возраст выхода на пенсию), а не с демографическим состоянием страны. Демографические условия в современной России с точки зрения пенсионной системы можно охарактеризовать как умеренно бла-гоприятные. Доля пожилых в нашей стране меньше, чем в боль-шинстве стран Европы, а по темпам старения Россия будет отста-