Общее административное право

Р а з д е л I. Предмет, система и источники административного права120Камеральная наука (которая считалась в ту эпоху также полицейской) выработала свой инструментарий изучения управления, его структурную организацию и процесс совершенствования. Будучи политической по сути, камеральная наука, учитывала к тому же учение об экономике и государ-ственных финансах. На созданных камералистикой теоретических основах в XIX в. возникла новая наука административного права.С развитием практического управления в важную правовую отрасль по-степенно превращалось и административное право. Оно вырабатывало свою терминологию и создавало специальные правовые нормы, систему катего-рий, устанавливало формы и методы деятельности. Одновременно админи-стративное право представлялось и в качестве самостоятельной юридической дисциплины, которая стала предметом отдельной юридической доктрины. В процессе дальнейшего развития камералистики происходило одновремен-ное обособление входящих в нее дисциплин. Наиболее значимым в деле фор-мирования самостоятельной науки административного права явилось выде-ление из камералистики полицейского права. Главными представителями полицейской науки того исторического периода были И. Юсти (1717–1771) и E. фон Зонненфельс (1732–1817), которые внесли большой вклад в улуч-шение работы полиции, пенитенциарных учреждений и финансовой сферы. В конце XVIII в. полицейская наука стала изменяться под воздействием гу-манистических идей, т.е. произошел переход к «либеральному мышлению», характерному для правового государства.В XIX в. развитие учения об управлении достигло апогея под воздейст-вием научных представлений о предмете управления выдающихся ученых Р. Моля (1799–1875) и Л. Штейна (1815–1890). Система управления либе-рального правового государства характеризуется разделением властей, со-кращением задач государства (и вместе с тем задач управления), «связы-ванием» законом административной власти правителей и установлением субъективных правовых позиций каждог...