Государственные внебюджетные фонды

обеспечения. Во-вторых, государство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация мо-дели зависит от наличия большого объема добровольной и нефор-мальной помощи. Подобная модель социального государства харак-характерна для США, Великобритании, Англии и Ирландии. Главным принципом католической модели социальной политики яв-ляется идея вспомогательности, по которой ближайшая инстанция должна всегда пытаться решать возможные проблемы. Естественно, индивидуум является ближайшей инстанцией. Если он не может себе помочь, то обращаться к семье и родственникам. Следующей инстан-цией будет местная община, включая церковь и гражданские организа-ции, а также соседей и т. д. Если и это не поможет, то индивидууму следует воспользоваться услугами страхования. Последней инстанцией является государственный сектор. Таким образом, социальное учение оперирует иерархией инстанций. Комиссия Европейского сообщества (ЕС) согласно принципам ор-ганизации выделяет две основные модели социальной политики: «бисмарковскую» и «бевериджскую». Бисмарковская модель устанавливает жесткую связь между уровнем со-циальной защиты и доходами от профессиональной деятельности. Социальные права обуславливаются теми страховыми взносами, кото-рые уплачиваются на протяжении всей активной жизни. Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работода-телями и работниками, собирают отчисления, из которых формируют-ся различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты. Таким образом, социальная защита независима от государственного бюджета. Бевериджская модель исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на мини-мальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих ресурсов. ...