Актуальные проблемы теории и практики муниципального управления

ством, является одним из главных индикаторов совер-шенства модели местного самоуправления. Необходимо констатировать, что самой природе самоуправления больше отвечают формы непосред-ственного народовластия, такие, как референдум, вы-боры, сходы. Наиболее распространенный институт в системе народовластия — это выборы. Значение этого институ-та состоит в том, что посредством выборов формиру-ются представительные органы местного самоуправле-ния и избираются выборные должностные лица местного самоуправления11. Правовую основу муниципальных выборов состав-ляют Федеральные законы "Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Фе-дерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос-сийской Федерации", "Об обеспечении конституцион-ных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г., Конституции, Уставы, а также за-коны субъектов РФ о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, уставы муниципальных образований. Названные акты закрепляют принципы участия в выборах на основе всеобщего, равного и прямого из-бирательного права при тайном голосовании, создания избирательных комиссий, составления списков избира-телей, образования избирательных округов и участков, выдвижения и регистрации кандидатов, финансирова-ния выборов, предвыборной агитации, голосования и подведения итогов выборов, а также некоторые другие. В процессе участия в муниципальных выборах граждане Российской Федерации реализуют свои из-бирательные права — это конституционное право 73