Финансовое хозяйство органов местного самоуправления в Англии, Франции и Пруссии

16 чающая еще мало внимднія, отрасль финансовой науки находить для себя очень мало матеріала, особенно въ финансовой статистике. По­этому сравнительное изложеніе или хотя бы только теоретическое изслѣдованіе даже этой ограниченной области встречается съ большими затрудненіями, а отчасти совершенно невыполнимо. § 3. Коммунальный единицы. Изъ вышеизложенпаго яв-ствуетъ, что коммунальный единицы суть админітстративныя еди­ницы публично-правового характера, ведушія свое собственное хо­зяйство вну.-ри государства. Подобно тому, какъ государство охва-тываетъ все государственное щълое со всеми входящими въ него индивидуумами, коммунальная единица охватывает! известную территоріа.іі.по ограниченную часть государства, со всѣмп при­надлежащими къ этой части, лицами 1. Но каждый изъ этихъ терриюріальныхъ участковъ является въ то же время и частью го­сударственнаго цѣлаго, жители этого участка суть въ то же время и граждане государства и въ качеств'!; таковыхъ являются объ­ектами его волевой деятельности. Поэтому хозяйственная Де­ятельность государства и хозяйственная деятельность коммуналь­ныхъ единицъ должны находиться въ гъ-снон органической связи другъ съ другомъ. В ъ этой органической связи государство занимаетъ, в ъ каче­стве ігЬлаго по отношенію къ свопмъ члетямъ, преобладающее и доминирующее положеніе. Государство определяет! прежде всего и вполнѣ по своей воле тЬ задачи, которыя безусловно должны быть осуществлены какъ цѣлымъ, такъ н е г о частями. Поскольку коммунальння единицы участвуютъ въ осуществлеиін этихъ, угод-ныхъ государству, задачъ, оне осушествляютъгосударственныя за­дачи и являются членами государственнаго управленія въ широ­к о м ! смысле. Какъ далеко должно простираться участіе коммунальных! единиц ι въ осушсстнленіи задачъ, поегавленныхъ гесударствомъ, л т. і к ж е и родь этого учасііл опрсдѣлясіси ипнть- і а к и самнліъ государство.м!, которое руководствуется при этомъ самыми разпо-оиразньшт мотивами и точками зрьнія. Съ одной стороны, т е зад...