Пропорциональность в современных социально-политических отношениях

46 ности должно базироваться не только и не столько на констатации фор-мального равенства долей их участия в создании закона и в последующем использовании его в общественной и государственной жизни. Важным ос-нованием такого заключения является анализ общей конфигурации и ди-намики политических интересов, а также укорененных в общественном со-знании и сознании элит традиционных представлений о сути и форме нор-мотворческих процедур, об условиях обращения к эталонам политической пропорциональности для гармонизации политико-правовой практики и о возможности использования каких-либо дополнительных административ-ных, материальных и культурно-информационных ресурсов для мотивации своего отказа от следования этим эталонам. В этом случае у исследователя появляется возможность оценить, наряду с формальными аспектами поли-тико-правового процесса, его разрушительный либо конструктивный по-тенциал для перспектив формирования институтов гражданского обще-ства, укрепления системы национальной безопасности, накопления рос-сийским обществом и государством демократического опыта. Анализ административного уровня проявления принципа пропорци-ональности в политическом процессе также требует некоторых предвари-тельных замечаний. То, что в России политика и администрирование пред-ставляют собой «одну сторону медали», отечественная научная мысль от-метила давно. Длительный опыт отечественного государственного автори-таризма для стороннего наблюдателя всегда выступал и сегодня выступает аргументом в пользу естественности такого порядка. Синтез политических и административных функций благодаря масштабу отечественного исто-рического процесса поднимается до значимости специфического атрибута российской цивилизованности. Но атрибут этот не признается нормой. Аналитики обычно ведут речь об отклонении от нормы, каковой выступает уже упоминавшаяся ранее «западная» версия теории «разделения властей». Проблема состоит в том, что соврем...