Государственные и муниципальные услуги
книга

Государственные и муниципальные услуги

Автор: Сергей Вобленко, Наталья Вобленко

Форматы: PDF

Издательство: Директ-Медиа

Год: 2020

Место издания: Москва|Берлин

ISBN: 978-5-4499-1623-5

Страниц: 220

Артикул: 79847

Возрастная маркировка: 16+

цена: 286
Купить и скачать Читать фрагмент

Предмет пособия – организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования. Рассматривается методическое, институциональное и кадровое обеспечение, формы (способы осуществления) процесса. Описана методика формирования федеральных, региональных и муниципальных услуг. Прилагается одноименный курс из 12 лекций.
Пособие ориентировано на слушателей, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», а также на депутатов и работников местных администраций.

Вступление
Введение в предмет дисциплины
1. Публичная власть и население в муниципальном образовании
1.1. Интересы частные и публичные
1.2. Публичный интерес и публичная власть
1.3. Устройство публичной власти в России: принципы, виды, органы
Вопросы для самоконтроля
2. Предмет, содержание и результат деятельности органов публичной власти
2.1. Предмет деятельности (предмет вeдения) органов власти
2.2. Компетенция органов власти
2.3. Содержание деятельности органов власти
2.4. Процесс и результат деятельности органов публичной власти
Вопросы для самоконтроля
3. Система публичных услуг (работ) как предмет дисциплины. Первая особенность описания предмета дисциплины
3.1. Предмет дисциплины (первая особенность описания)
3.2. Понятие «услуга (работа)»
3.3. Виды публичных услуг
3.4. Потребители публичных услуг: понятие, функциональные роли
3.5. Поставщики публичных услуг
3.6. Особая роль органов публичной власти
Вопросы для самоконтроля
4. Муниципальное образование (МО) как система 4-х сфер жизнедеятельности. Вторая особенность описания предмета дисциплины
4.1. Два подхода к понятию «муниципальное образование» (МО)
4.2. Муниципальное образование (МО) как система
4.3. Вторая особенность описания предмета дисциплины
Вопросы для самоконтроля
5. Структура курса «Государственные и муниципальные услуги»
5.1. Этапы и процессы организации предоставления услуг в целом
5.2. Состав тем курса «Государственные и муниципальные услуги»
Вопросы для самоконтроля
Раздел 1. Теоретические основы организации предоставления публичных услуг
Тема 1. Методическое обеспечение оказания публичной властью услуг населению
1. Установление связи между ВФЗ/ВРЗ/ВМЗ и публичными услугами
2. Определение конечного результата: качественных и количественных показателей услуг
3. Разработка стандартов (качества) и административных регламентов публичных услуг
3.1. Назначение стандартов и регламентов публичных услуг (история вопроса)
3.2. Стандарт (качества) публичной услуги в России
3.3. Административный регламент (правила предоставления) публичной услуги в России
4. Экономический учёт услуг: «отраслевые» и единый (сводный) Реестры публичных услуг
5. Обучение поставщиков и потребителей услуг
6. Управление качеством услуг (на муниципальном примере)
6.1. «Внутреннее» управление качеством услуг
6.2. Система общего управления качеством или общая система менеджмента качества (ОСМК)
6.3. Семейство стандартов серии ISO-9000 и ISO-10000
Вопросы для самоконтроля
Тема 2. Организационное (институциональное) и кадровое обеспечение оказания публичной властью услуг населению
1. Орган публичной власти: понятие, признаки
2. Органы власти как «центры ответственности» предоставления услуг
3. Кадровое обеспечение предоставления услуг «центрами ответственности»
3.1. Компетенция (квалификация) государственного (муниципального) служащего
3.2. Компетентностный подход на государственной (муниципальной) службе
Вопросы для самоконтроля
Тема 3. Формы публичного управления предоставлением государственных (муниципальных) услуг
1. Формы (способы осуществления) управления предоставлением публичных услуг в целом: понимание, общие критерии выбора
2. Публично-правовые (властные) формы (негативное управление)
3. Частно-правовые формы (позитивное или организационно-предоставляющее управление)
3.1. Понятие, особенность и классификация частно-правовых форм
3.2. Экономическое содержание частно-правовых форм предоставления услуг
3.3. Критерии оптимальности выбора частно-правовой формы предоставления услуг
4. Взаимное делегирование исполнения отдельных полномочий как форма управления предоставлением услуг
Резюме. Иерархия форм управления предоставлением услуг
5. Нормативные акты органов публичной власти как внешняя (юридическая) форма управления предоставлением услуг
Вопросы для самоконтроля
Раздел 2. Система муниципальных услуг в муниципальном образовании (МО)
Тема 4. Порядок формирования муниципальных услуг как объектов управления (case-study)
1. Предпосылка. Анализ особенностей описания в законодательстве РФ состава компетенции и характера деятельности органов МСУ по решению ВМЗ
2. Установление связи между ВМЗ и услугами
3. Определение конечного результата: качественных и количественных показателей услуг
3.1. Качество публичной услуги
3.2. Количественные показатели услуги
4. Разработка стандартов (качества) и административных регламентов публичных услуг
5. Экономический учёт услуг: утверждение «отраслевых» и единого Реестра муниципальных услуг
Вопросы для самоконтроля
Тема 5. Состав муниципальных публичных услуг (модель)
1. Материальная сфера жизнедеятельности, «материальные» ВМЗ и муниципальные услуги
1.1. Связь ВМЗ и процессов жизнедеятельности материальной сферы
1.2. «Материальные» ВМЗ и перечни услуг
1.3. Особенности стандартов и регламентов услуг материальной сферы
1.4. Поставщики услуг материальной сферы
Вопросы для самоконтроля
2. Социальная сфера жизнедеятельности, «социальные» ВМЗ и муниципальные услуги
2.1. Связь ВМЗ и процессов жизнедеятельности социальной сферы
2.2. «Социальные» ВМЗ и перечни услуг
2.3. Особенности стандартов и регламентов социальных услуг
2.4. Особенности потребления социальных услуг
2.5. Особенности определения поставщиков социальных услуг
Вопросы для самоконтроля
3. Организационно-правовая сфера жизнедеятельности, «организационно-правовые» ВМЗ и муниципальные услуги
3.1. Связь ВМЗ и процессов жизнедеятельности организационно-правовой сферы
3.2. «Организационно-правовые» ВМЗ и перечни услуг
3.3. Стандарты и регламенты услуг организационно-правовой сферы
3.4. Особенности предоставления (поставщики) административных услуг
Вопросы для самоконтроля
4. Информационная сфера жизнедеятельности, «информационные» ВМЗ и муниципальные услуги
4.1. Связь ВМЗ и процессов жизнедеятельности информационной сферы
4.2. «Информационные» ВМЗ и перечни услуг
4.3. Стандарты и регламенты услуг информационной сферы
4.4. Особенности потребления услуг информационной сферы
4.5. Поставщики услуг информационной сферы
Вопросы для самоконтроля
5. Услуги, оказываемые в силу «особого мандата»
Раздел 3 (тема 6). Система федеральных государственных услуг в муниципальном образовании
1. Формирование федеральных госуслуг как объектов управления
1.1. Состав вопросов федерального значения (ВФЗ)
1.2. Установление связи между вопросами федерального значения (ВФЗ) и федеральными госуслугами
1.3. Экономический учёт (Перечни) федеральных госуслуг: состав и особенности
2. Оказание жителям госуслуг федеральной властью
3. Муниципальный контроль качества оказания госуслуг федеральной властью в муниципальном образовании (МО)
3.1. Универсальные механизмы контроля качества госуслуг (гарантии защиты прав потребителей услуг)
3.2. Оценка населением, в т.ч. с использованием Интернет, эффективности деятельности руководителей территориальных органов ФОИВ по показателям качества услуг
3.3. Независимая оценка качества госуслуг организаций (НОКО)
3.4. Планирование организации муниципального контроля качества федеральных госуслуг
4. Передача органам МСУ исполнения отдельных госполномочий по оказанию федеральных государственных услуг
4.1. Условия законности делегирования исполнения госуслуг
4.2. Способы и порядок делегирования федеральных полномочий
5. Оказание федеральных государственных услуг органами МСУ
5.1. Состав федеральных госполномочий, делегированных органам МСУ
5.2. Учёт делегированных госполномочий
5.3. Правило взаимоотношений при исполнении делегированных госполномочий
6. Федеральный госконтроль оказания органами МСУ федеральных государственных услуг
6.1. Принципы организации госконтроля исполнения переданных госполномочий
6.2. Критерии законности организации государственного контроля
6.3. Ответственность органов МСУ
Вопросы для самоконтроля
Раздел 4 (тема 7). Система региональных государственных услуг в муниципальном образовании (case-study)
1. Формирование региональных госуслуг как объектов управления
1.1. Состав вопросов регионального значения (ВРЗ)
1.2. Установление связи между вопросами регионального значения (ВРЗ) и региональными госуслугами
1.3. Экономический учёт (Перечни) региональных госуслуг: состав и особенности
2. Оказание жителям госуслуг региональной властью
3. Муниципальный контроль качества оказания госуслуг региональной властью в муниципальном образовании (МО)
4. Передача органам МСУ исполнения отдельных полномочий по оказанию региональных госуслуг
4.1. Организация учёта делегированных региональных госполномочий Рязанской области
4.2. Оценка обоснованности и законности делегирования региональных госполномочий на примере Закона Рязнской области
5. Оказание региональных государственных услуг органами МСУ
6. Региональный госконтроль оказания органами МСУ делегированных региональных государственных услуг
Вопросы для самоконтроля
Раздел 5 (тема 8). Взаимодействие органов публичной власти с потребителями как центральное звено предоставления публичных услуг
1. Вопросы теории
2. Стандарт (существенности) взаимодействия с заинтересованными сторонами
3. Стандарт регулярности взаимодействия
4. Формы взаимодействия (Классификатор типовых форм)
Вопросы для самоконтроля
Перечень правовых актов (с рекомендациями)

Все отзывы о книге

Чтобы оставить отзыв, зарегистрируйтесь или войдите